当前时间:2019年05月22日  星期三
关于实施乡村振兴战略的建议
发布:zhqzx  2019年04月08日  点击:14  下载:0  
                                                            区工商联  徐丕模
 
    习近平总书记指出:“实施乡村振兴战略是新时代做好‘三农’工作的总抓手”。乡村振兴是一项全局性、系统性、长期性工程,是我们脱贫摘帽后一切工作的着力点和落脚点。如何实施好乡村振兴,我认为关键要解决好三个问题:一是如何干,解决好规划问题;二是钱从哪里来,解决好资金保障问题;三是谁来干,解决好人和人才支撑问题,特提出如下建议。
    一、关于解决规划龙头问题。规划(方案)是龙头和指挥棒,必须无条件服从。制定全面系统、具有前瞻性、可操作性的科学规划,是实施乡村振兴的首要任务。一是突出规划引领。在深入调研和试点示范的基础上,聘请专业机构,统筹城市、乡镇、村组,制定短中长期发展规划和年度实施计划(方案),实现全域覆盖、城乡一体、多规合一。坚持一张蓝图绘到底,注重规划刚性约束,避免“两张皮”和随意调整,对不符合规划的项目一律不予备案、审批和政策支持。二是突出规划重点。突出环境保护、基础设施建设、产业发展、人才振兴重点,在环保方面,主要落实“两山”理论,建设美丽乡村;在基础设施方面,主要突出乡村道路、供水、安全用电、燃气、垃圾处理、污水治理、公交车站、教育、文化、医疗场所、农贸市场等。如针对目前乡村道路等级低、通行能力较差的现状,可否规划到2035年前,实现所有乡镇通二级公路、行政村通三级公路、重点产业园区通四级公路,从区政府所在地1小时畅达所有行政村的目标;在产业方面,突出三次产业融合发展,农业上突出“4+2”特色产业,真正形成“一乡一业”“一村一品”“多村成带成片成规模”,绿色、有机发展格局;工业上突出食品饮料、家居建材、生物医药三大支柱产业,延伸产业链条,提高附加值;现代服务业上突出生态康养旅游业,实现全域旅游,建成旅游目的地和生态康养示范县(区)、乡村。三是启动建设规划馆。建议启动建设区规划馆,对相关规划利用高科技手段进行展示演示,以利于群众知晓、支持和招商引资直观宣传、推介。
    二、关于解决资金保障问题。建设资金是实施乡村振兴战略的第一保障,必须采取多渠道筹措、多元化投入。一是积极争取国家政策支持。将规划的内容生成符合政策支持的项目,千方百计挤进国家、省市盘子,争取更多项目资金。二是大力鼓励工商资本下乡,利用其资金、技术和成熟市场等优势助力乡村振兴。建议出台鼓励支持工商资本下乡实施乡村振兴的意见,从制度和政策层面为工商业主吃个“定心丸”,激发他们的信心和决心。持续优化发展环境,切实解决企业发展融资难、融资贵、税费重、服务不优等问题。利用旅外商会等平台,加大以招商引资和返乡创业力度,吸引更多业主参与乡村振兴,实现“多赢”。建议设立乡村振兴发展基金,建立考核考评机制,每年对贡献大、示范带动作用发挥好的企业和业主给予贷款贴息、以奖代补等支持。三是千方百计激活金融资金支持乡村振兴。出台金融支持民营企业和乡村振兴的政策措施,创新推广订单、股权、应收账款、农村集体资产收益权抵押质押等金融产品,针对农村基础设施建设,探索运用统贷统还、PPP和政府购买服务等多元化融资方式,争取更多金融资金支持。引导保险机构扩大农业保险的覆盖面,提高农业抵御自然灾害的能力。四是努力盘活乡村建设用地。针对目前农村最丰富、最重要的土地资源优势,建议大力实施土地增减挂钩项目,变资源为资本。据了解,我区实施土地增减挂钩项目后,可新增建设用地指标1.1万亩,每亩土地指标转让达29万元左右,除去每亩成本10万元左右,如果指标全部转让,可实现净收入20亿元左右,这是一笔可观收入。建议每年纳入综合目标管理,驰而不息抓落实,筹集更多资金用于乡村振兴事业。
    三、关于解决人和人才支撑问题。一是坚持用产业用发展用情感留住人。目前,农村人口仍然是由乡村向城市集中和转移,只有靠发展壮大农村优势、特色、赚钱的产业留住人、让农村生态优美的环境留住人、让“乡情”“乡愁”留住人。加快建设中国西部(广元)绿色家居产业城,回引在外创业、务工人员回乡置业。坚持以人为本,完善配套基础设施建设,丰富农村文化生活,让更多的青年人“留下来”建设发展家乡。二是千方百计引进人才。乡村振兴,关键靠人才。建议在旅外商会加挂成立“招才引智服务工作站”,在招商引资的同时,更注重招才引智引技,在引进资金的同时,引进先进技术和企业管理人才,对引进的优秀企业家给予政治上的优惠待遇并授予“昭化市民”;大力引导教育、卫生、科技、农业等紧缺型、急需专业人才“上山下乡”投身乡村振兴;出台比其他地区更优惠政策,吸引更多优秀人才到乡村发展。三是着力培养乡土人才。深入实施新型职业农民培育工程,挖掘培养一批“土专家、田秀才”,扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人,优化农业从业者结构,改善农村人口结构。充分利用离退休干部、职工和退职企业家的余热,聘请他们担任乡村振兴顾问,发挥他们的影响力和作用,当好“乡贤”。建议探索在政协中增设“乡贤”委员界别,让他们建真言、献良策,为乡村振兴贡献智慧和力量。
<

设为首页 | 加入收藏 | 站点地图 | 网站声明